2月11日，发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、能源局四部门发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》（发改产业〔2022〕200号）的通知。

关于发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》的通知 

原料产能将造成再生塑料价格波动

乙烯是合成纤维、合成橡胶、合成塑料等的基本化工原料，聚乙烯（PE）又可以分为三种塑料产品，分别为线性低密度聚乙烯(LLDPE)、低密度聚乙烯（LDPE）和高密度聚乙烯(HDPE)，其性能和用途均有差异。乙二醇主要用于生产聚酯（PET），进一步生产PET塑料、涤纶长丝等聚酯产品，涤纶长丝等广泛用于纺织行业，需求保持较快的增长。此外，苯乙烯和PVC等也是乙烯的重要下游产品。

对二甲苯是连接上游石化产业与下游聚酯化纤产业的关键枢纽，常用于生产塑料、聚酯纤维和薄膜。对二甲苯作为聚酯产业链的上游基础原料，直接影响到下游PTA成本，集中了聚酯产业链的大部分利润。

《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》发布，淘汰乙烯和对二甲苯行业的落后产能，短期内必将造成塑料原料的短缺进而导致价格上涨，再生塑料将会受到此轮价格波动的影响。

PCR高品质再生大势所趋

从长远来看，引导改造升级、加强技术攻关、促进集聚发展、加快淘汰落后将是大势所趋，不单涉及附件中提及的产业，多个行业都将受到波及，其中废塑料行业也从多个文件中提出相关规定：

2022年2月10日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会等八部门印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》中提出：（十三）深化废塑料循环利用。加快废弃饮料瓶、塑料快递包装等产生量大的主要废塑料品种回收利用，培育一批龙头骨干企业，提高产业集中度。推动废塑料高附加值利用。鼓励企业开展废塑料综合利用产品绿色设计认证，提高再生塑料在汽车、电器电子、建筑、纺织等领域的使用比例。科学稳妥推进塑料替代制品应用推广，助力塑料污染治理。

《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资﹝2022﹞109号）提出：再生资源加工利用行业“散乱污”状况明显改观，集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。

1月4日，国家发展改革委办公厅印发了《关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知》，公布了40个大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单，并对进一步提升大宗固体废弃物综合利用水平，推动资源综合利用产业节能降碳，助力实现碳达峰碳中和提出相应要求。